BG
VOICE
СВАЛЕТЕ СИ МОБИЛНОТО ПРИЛОЖЕНИЕ
BG LINKED
И ПУБЛИКУВАЙТЕ БЕЗПЛАТНА МАЛКА ОБЯВА В РЕАЛНО ВРЕМЕ
22 - 28 януари 2020 г.
35
ДИМИТЪР БЕЧЕВ*
„Свободна Европа“
Н
ова година, нов късмет. В
посланието си за 2020 г.
пред Федералното събра-
ние Владимир Путин даде
заявка за предстоящи про-
мени в руската конституция. Но въпре-
ки многото коментари, че с това Путин
цели да остане на власт завинаги, на-
мерението му е точно обратното. Той
всъщност чертае пътна карта за посте-
пенното си оттегляне от властта.
Същевременно руският президент се
стреми да увековечи режима, създаден
по негов образ и подобие.
За всички е ясно, че Путин няма да
пусне юздите през 2024 г., когато изти-
ча мандатът му и по сега действащата
уредба той не може да се кандидатира
отново. От дълго време в Москва, а и на
Запад се спекулира какви са възможни-
те варианти. Дали Путин ще отмени кон-
ституционното ограничение, че никой
не може да заема президентската длъж-
ност повече от два последователни ман-
дата? Дали ще се опита да накара Мин-
ск да се съгласи т.нар. Съюзна държава
Русия-Беларус да се сдобие с предсе-
дател? Или пък ще създаде изцяло нов
пост в рамките на институциите на Ру-
ската федерация, който да му даде въз-
можност да упражнява власт?
След като удари на камък в пазарлъ-
ците с Лукашенко, явно Путин е заложил
на третия вариант. Преди две години,
точно преди да го преизберат за държа-
вен глава, той уверяваше всички, че ре-
монт на основния закон не предстои. Но
малцина и тогава приеха изказванията
му за чиста монета.
Какво предлага Путин
Как би изглеждал новият конститу-
ционен модел, предложен от Путин? На
първо място, министър-председателят
заедно с министрите в кабинета ще бъде
избиран от Думата (долната камара на
Федералното събрание), а не посочван
от президента и след това формално
одобряван от депутатите. Но освен това
има и друго - президентът съвместно
със Съвета на федерацията ще може да
уволнява правителството. Иначе каза-
но, излиза, че Путин не е привърженик
на пълен завой към парламентарна ре-
публика.
На второ място, ограничението за зае-
мане на президентска длъжност ще е за
два мандата, а не за два последователни
мандата. С други думи, рокадата Путин-
Медведев-Путин ще е изключена.
На трето място, ще се разширят пра-
вомощията на Държавния съвет, понас-
тоящем чисто съвещателен орган, чийто
председател е президентът, а членове са
висшите представители на законодател-
ната и изпълнителната власт.
Преведено на политически език, това
значи следното: приемникът на Путин
в Кремъл ще трябва да дели властта с
министър-председателя и вероятно
с шефа на реформирания и подсилен
Държавен съвет. Нищо чудно самият
Путин да си избере именно тази длъж-
ност. Прецеденти има. През март 2019
г. Нурсултан Назарбаев се оттегли от
президентския пост и пое председа-
телството на Съвета за сигурност в Ка-
захстан. На практика той продължава да
управлява страната, без формално да е
начело.
Такъв е планът на Путин: постепенно
някой друг да поеме работата, но този
приемник да е под надзор – поне за на-
чало. Новият стопанин на Кремъл да
споделя власт с премиера, излъчен от
„Единна Русия“ или пък бъдещата пар-
тия на властта. А Путин междувременно
да запази неформални и формални ло-
стове на влияние.
Какво да очакваме
Държавният съвет например може би
ще е шапка на Съвета за сигурност, кой-
то пък ръководи силовите ведомства.
Това е застраховка, че бъдещият прези-
дент няма да използва правомощията
си срещу Путин или неговите подопеч-
ни в държавните структури, службите
за сигурност или бизнеса. Също Кремъл
изпраща сигнал, че системата ще про-
дължи да функционира по обичайните
правила. Путин ще разпределя ресурси
и арбитърства във вътрешните конфли-
кти между отделните кланове и лобита в
управлението.
С други думи, Владимир Путин набе-
лязва пътя, по който лека-полека да се
изтегли от властта и да се преобрази в
руския вариант на Дън Сяопин. Един
вид баща на нацията и върховен водач
и стратег.
Системата не пилее време. Вече е из-
лъчена работна група по конституцион-
ните промени (формален акт, понеже
текстовете са сигурно вече разработе-
ни в Кремъл). До началото на май се оч-
аква референдум, който да одобри по-
правките. Референдумът ще гласува и
поправка в Конституцията за автоматич-
но индексиране на пенсиите. Целта е да
се повдигне ентусиазмът на избиратели-
те. А нищо чудно той да се проведе и за-
едно с предсрочни избори за нова Дума.
Приоритетът ще бъде да се стимулира
максимална активност и по този начин
да се легитимира както новият модел,
така и бъдещият парламент (имайки
предвид, че равнището на обществено
доверие в законодателната власт е ни-
ско).
Кой ще дойде на
мястото на Путин
Остава обаче нерешен най-важният
въпрос – кой ще бъде приемникът на
Путин? Трябва да е някой, който да вър-
ши работа, но да е лоялен на върховния
лидер.
Такъв човек имаше: Дмитрий Медве-
дев. Той все така може и да се върне ня-
кога като президент, защото е де факто
номер 2 в режима. Но засега, за Путино-
во съжаление, Медведев е бита карта.
Към днешна дата той олицетворява ко-
рупцията и безотговорността на упра-
влението. Той обра негативите от не-
популярната пенсионна реформа, а и
разследванията на екипа на Алексей На-
вални също повлияха на обществения
му образ.
Затова и Путин замени стария си дру-
гар и съратник с Михаил Мишустин. Ми-
шустин обаче е технократ, а не прес-
толонаследник. Неговата задача ще е
да провежда политики, които да вди-
гат рейтинга на властта, както и този на
Путин. И съответно Путин да има пове-
че време да се посвети на стратегиче-
ски въпроси, включително в сферата на
външната политика. И, разбира се, да
обмисля варианти за следващия руски
президент.
От гледна точка на своя лидер, авто-
ритарните режими имат един очебиен
недъг. Диктаторът няма друг избор, ос-
вен да остане на власт до края на живо-
та си. Не са много примерите, когато по-
добните на Путин се оттеглят в пенсия
и пишат на спокойствие мемоарите си.
Слезеш ли от трона, в най-добрия слу-
чай те очаква дворцов преврат и вила
на държавни разноски под наблюдени-
ето на съответните органи. В най-лошия
– съдбата на Кадафи. Путин обаче вижда
за себе си съвсем друго бъдеще.
* Димитър Бечев е старши сътрудник към
Атлантическия съвет (САЩ) и преподава-
тел в Университета на Северна Каролина
(Чапъл хил). Специализирал е в Института
по икономика в Лондон и в университета
„Харвард“, САЩ.
Снимкa: БТА
Путин едва ли
иска да остане
на власт
завинаги
Путин се чуди как да напусне
властта без рискове