BG 

VOICE

СВАЛЕТЕ СИ МОБИЛНОТО ПРИЛОЖЕНИЕ

 

BG LINKED

 

И ПУБЛИКУВАЙТЕ БЕЗПЛАТНА МАЛКА ОБЯВА В РЕАЛНО ВРЕМЕ

22 - 28 януари 2020 г.

35

ДИМИТЪР БЕЧЕВ*

„Свободна Европа“

Н

ова година, нов късмет. В 

посланието си за 2020 г. 

пред Федералното събра-

ние Владимир Путин даде 

заявка за предстоящи про-

мени в руската конституция. Но въпре-

ки многото коментари, че с това Путин 

цели да остане на власт завинаги, на-

мерението му е точно обратното. Той 

всъщност чертае пътна карта за посте-

пенното си оттегляне от властта.

Същевременно руският президент се 

стреми да увековечи режима, създаден 

по негов образ и подобие.

За всички е ясно, че Путин няма да 

пусне юздите през 2024 г., когато изти-

ча мандатът му и по сега действащата 

уредба той не може да се кандидатира 

отново. От дълго време в Москва, а и на 

Запад се спекулира какви са възможни-

те варианти. Дали Путин ще отмени кон-

ституционното ограничение, че никой 

не може да заема президентската длъж-

ност повече от два последователни ман-

дата? Дали ще се опита да накара Мин-

ск да се съгласи т.нар. Съюзна държава 

Русия-Беларус да се сдобие с предсе-

дател? Или пък ще създаде изцяло нов 

пост в рамките на институциите на Ру-

ската федерация, който да му даде въз-

можност да упражнява власт?

След като удари на камък в пазарлъ-

ците с Лукашенко, явно Путин е заложил 

на третия вариант. Преди две години, 

точно преди да го преизберат за държа-

вен глава, той уверяваше всички, че ре-

монт на основния закон не предстои. Но 

малцина и тогава приеха изказванията 

му за чиста монета.

Какво предлага Путин

Как би изглеждал новият конститу-

ционен модел, предложен от Путин? На 

първо място, министър-председателят 

заедно с министрите в кабинета ще бъде 

избиран от Думата (долната камара на 

Федералното събрание), а не посочван 

от президента и след това формално 

одобряван от депутатите. Но освен това 

има и друго - президентът съвместно 

със Съвета на федерацията ще може да 

уволнява правителството. Иначе каза-

но, излиза, че Путин не е привърженик 

на пълен завой към парламентарна ре-

публика.

На второ място, ограничението за зае-

мане на президентска длъжност ще е за 

два мандата, а не за два последователни 

мандата. С други думи, рокадата Путин-

Медведев-Путин ще е изключена.

На трето място, ще се разширят пра-

вомощията на Държавния съвет, понас-

тоящем чисто съвещателен орган, чийто 

председател е президентът, а членове са 

висшите представители на законодател-

ната и изпълнителната власт.

Преведено на политически език, това 

значи следното: приемникът на Путин 

в Кремъл ще трябва да дели властта с 

министър-председателя и вероятно 

с шефа на реформирания и подсилен 

Държавен съвет. Нищо чудно самият 

Путин да си избере именно тази длъж-

ност. Прецеденти има. През март 2019 

г. Нурсултан Назарбаев се оттегли от 

президентския пост и пое председа-

телството на Съвета за сигурност в Ка-

захстан. На практика той продължава да 

управлява страната, без формално да е 

начело.

Такъв е планът на Путин: постепенно 

някой друг да поеме работата, но този 

приемник да е под надзор – поне за на-

чало. Новият стопанин на Кремъл да 

споделя власт с премиера, излъчен от 

„Единна Русия“ или пък бъдещата пар-

тия на властта. А Путин междувременно 

да запази неформални и формални ло-

стове на влияние.

Какво да очакваме

Държавният съвет например може би 

ще е шапка на Съвета за сигурност, кой-

то пък ръководи силовите ведомства. 

Това е застраховка, че бъдещият прези-

дент няма да използва правомощията 

си срещу Путин или неговите подопеч-

ни в държавните структури, службите 

за сигурност или бизнеса. Също Кремъл 

изпраща сигнал, че системата ще про-

дължи да функционира по обичайните 

правила. Путин ще разпределя ресурси 

и арбитърства във вътрешните конфли-

кти между отделните кланове и лобита в 

управлението.

С други думи, Владимир Путин набе-

лязва пътя, по който лека-полека да се 

изтегли от властта и да се преобрази в 

руския вариант на Дън Сяопин. Един 

вид баща на нацията и върховен водач 

и стратег.

Системата не пилее време. Вече е из-

лъчена работна група по конституцион-

ните промени (формален акт, понеже 

текстовете са сигурно вече разработе-

ни в Кремъл). До началото на май се оч-

аква референдум, който да одобри по-

правките. Референдумът ще гласува и 

поправка в Конституцията за автоматич-

но индексиране на пенсиите. Целта е да 

се повдигне ентусиазмът на избиратели-

те. А нищо чудно той да се проведе и за-

едно с предсрочни избори за нова Дума.

Приоритетът ще бъде да се стимулира 

максимална активност и по този начин 

да се легитимира както новият модел, 

така и бъдещият парламент (имайки 

предвид, че равнището на обществено 

доверие в законодателната власт е ни-

ско).

Кой ще дойде на 

мястото на Путин

Остава обаче нерешен най-важният 

въпрос – кой ще бъде приемникът на 

Путин? Трябва да е някой, който да вър-

ши работа, но да е лоялен на върховния 

лидер.

Такъв човек имаше: Дмитрий Медве-

дев. Той все така може и да се върне ня-

кога като президент, защото е де факто 

номер 2 в режима. Но засега, за Путино-

во съжаление, Медведев е бита карта. 

Към днешна дата той олицетворява ко-

рупцията и безотговорността на упра-

влението. Той обра негативите от не-

популярната пенсионна реформа, а и 

разследванията на екипа на Алексей На-

вални също повлияха на обществения 

му образ.

Затова и Путин замени стария си дру-

гар и съратник с Михаил Мишустин. Ми-

шустин обаче е технократ, а не прес-

толонаследник. Неговата задача ще е 

да провежда политики, които да вди-

гат рейтинга на властта, както и този на 

Путин. И съответно Путин да има пове-

че време да се посвети на стратегиче-

ски въпроси, включително в сферата на 

външната политика. И, разбира се, да 

обмисля варианти за следващия руски 

президент.

От гледна точка на своя лидер, авто-

ритарните режими имат един очебиен 

недъг. Диктаторът няма друг избор, ос-

вен да остане на власт до края на живо-

та си. Не са много примерите, когато по-

добните на Путин се оттеглят в пенсия 

и пишат на спокойствие мемоарите си. 

Слезеш ли от трона, в най-добрия слу-

чай те очаква дворцов преврат и вила 

на държавни разноски под наблюдени-

ето на съответните органи. В най-лошия 

– съдбата на Кадафи. Путин обаче вижда 

за себе си съвсем друго бъдеще.

* Димитър Бечев е старши сътрудник към 

Атлантическия съвет (САЩ) и преподава-
тел в Университета на Северна Каролина 

(Чапъл хил). Специализирал е в Института 

по икономика в Лондон и в университета 

„Харвард“, САЩ.

Снимкa: БТА

Путин едва ли 

иска да остане 

на власт 

завинаги

Путин се чуди как да напусне 

властта без рискове